英格兰第一张国家彩票招商书始于1567年伊莉萨白一世女王时期，当时是为帮助陷入困境的英国港口筹集资金。时至今日，现代国家彩票于1994年11月推出时，较易推广且民众信任度更高，也较便宜；至今已为公益团体筹集数百亿英镑并创造超过6300位百万富翁，为英国最受欢迎的赌博方式。英国博弈委员会（Gambling Commission）将于3月份决定国家彩券经营权是否将从自1994年来拥有经营许可证的Camelot国家彩券营运业者转手，目前尚有其他四家公司与竞标国家彩票的运营商。
实际上，经营国家彩票在过去27年中变得越来越难，原因在于必须贩卖稍微足够的彩券以向公益团体筹集大量资金，但同时必须能赚取利润，而不能过于推广以导致民众上瘾，且传统国家彩券业者也面临创新同业竞争，如网络投注网站。
另在2015年10月，乐透彩从原49颗球被改成在59颗球中选出6颗，此大大增加无人中奖的机会，使头奖奖金被合并到下一次乐透奖中；可提升大奖对玩家的吸引力，但无法阻止乐透彩销售下降情形。据统计，2009-2010年国家彩票销售占赌博业收益的30%，2019-2020年的比例则降至24%。另一创新是刮刮卡和其他提供实时付款的游戏，在2009-2010年期间抽奖游戏仍占全国彩票收入的76%，但在2021年4月至2021年9月期间则下降至56%。
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上述国家彩票策略转变证明具有争议，并挤压国彩销售交给公益事业的金额，从 2008-2009年的25%降至2020-2021年的21%。2018年，国会议会政府账目委员会（Public Accounts Committee）批评Camelot国家彩券业者的营业执照在面对玩家行为转变方面缺乏灵活性。博弈委员会于2020年已承诺，下一个国家彩券营运业者将有再造诱因机制，使创造盈利能力与为公益事业筹资能力一致。